论工业发展重型化倾向——以广东省为例

来源:社科网      时间:2015-07-30

 

                   

一、论文基本内容

近些年来,广东省为了提升、优化工业结构,提出工业发展的适度重型化发展战略,并且也取得了一定的成效。但是,全省某些地方有不顾工业发展适度重型化的工业结构性和市经济性的内在要求,出现工业发展重型化的倾向。本文提出为克服这一倾向:要以全球视野构建合理的现代重化工业体系、分类制定重化工业产业指导目录、按区别对待重化工业的政绩考量指标的政策建议。

二、论文主要理论创新和学术价值——工业发展重型化受着市场和工业结构要求的两种约束性理论分析

1、工业发展重型化的市场性约束。全球工业结构是全球市场经济发展要求下的竞争性分工,在国际工业分工过程中,该国家、该地区究竟处于国际工业产业链的哪一段、哪一个环节,究竟是国际产业链的重工业端、重工业的低端还是高端;究竟是国际产业链的轻工业端、轻工业端的高端还是低端,这些都不是谁说话了算,要看谁在国际产业链中的嵌入竞争优劣而定。或者说视工业发展重型化的市场规律性约束要求而定。

2、工业发展重型化的结构性约束。工业发展重型化结构在国际上主要是受国际供求市场来调节,但是因为国际市场信息的不对称原因,国际市场需求假象,在广东沿海仍至于非沿海地区条件成熟的要上重化项目,条件不成熟的也想上重化项目的倾向。这样会严重地破坏工业的合理产能结构,将会造成过剩性投资浪费,影响广东工业化进程。

三、论文提出克服工业发展重型化倾向的政策建议

1、以全球视野构建合理的现代重化工业体系。要在广东建立合理的重化工业体系,首先取决于广东省的“三次产业体系”是否合理,也就是第一产业、第二产业、第三产业要有可持续发展的合理比例和结构。这一合理比例和结构是一个动态的要求过程,是随着社会处于不同的发展阶段而不断地调整的过程。按照农业社会—工业社会—后工业社会的不同发阶段,第一产业、第二产业、第三产业的比例和结构呈波浪势地推进升级。其次,重工业在第二产业中也有一个合理的比例和结构要求。按中国习惯的行政区域划分法,若是在以县为单位的经济区域内的重化工业部门是合理的,但是在以地级市为单位的经济区域内就不一定合理;若是在以省为单位的经济区域内的重化工业部门是合理的,但是在以国家为单位的经济区域内就不一定合理。照此类推,今天是一个开放经济的社会,重化工业的产业体系是否合理,应当站在全球国际分工的视野来考虑。重化工业的产业体系合理与否的检验标准是国际、国内两个市场。

2、分类制定重化工业产业指导目录。广东要构建“两大板块、四个层次”的区域经济新格局的要求。以沿海和山区两大经济板块的互动发展,加快沿海城市带和沿海经济带建设;以达到广州、深圳两大中心城市集聚发展,珠三角地区率先发展,东西两翼振兴发展和山区跨越发展的新格局。那么,《产业结构调整指导目录》和《关于促进我省产业结构调整的实施意见》要重新修订,或者至少要增加重化工业或其它产业的地区区别对待政策,这样才会减少重化工业或其它产业在各地区投资的盲目性。

3、按区别对待重化工业的政绩考量指标。全省各地区发展重化工业的工作政绩的考量指标也应当改进,在区域划分上,发展重化工业可以分为重点发展区、一般发展区、限制发展区、不需发展区四类,以至于考量各地政府工作政绩的标准也应当划分为相应的层次。

发表刊物和时间:《经济研究导刊》2008年第5

作者简介:

肖顺发,男,19658月生,阳江市委党校科研办主任。

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